□ 法治日报全媒体记者 王莹

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350多公里、4个小时的车程，这是福建省南平与泉州两市之间的距离。

今年1月17日，远在南平建瓯市的黄女士通过电子邮件将相关材料发送至泉州市中级人民法院诉讼服务中心，对泉州安溪县的陈某提起离婚诉讼。诉讼服务中心跨域服务窗口的工作人员在审核材料后，当即为黄女士办理了跨市立案。

“跨域立案服务让我省去了舟车劳顿，真是高效又便捷。”黄女士不禁感叹道。

近年来，福建法院始终坚持以人民为中心，加大司法便民利民惠民工作力度，积极探索诉源治理新思路，瞄准“一门进、一网通、一码清、一次办、一地解”，持续深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，融合区位优势打造出一批司法服务品牌，走出了一条具有福建特色的司法为民之路。

异地诉讼“天涯变咫尺”

立案是当事人通往公平正义的第一扇门。

为破解异地打官司难题，早在2015年1月，泉州中院就在全国率先推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，深度整合全市12个法院和42个人民法庭资源，让群众就近走进任何一家法院、一个法庭就能实现异地立案。

“近年来，福建法院强化跨域立案改革首创地的责任担当，着力打造跨域立案诉讼服务从1.0到3.0版本建设，由单一的立案拓展至送达、取证等86个项目，实现群众异地诉讼从‘咫尺天涯’到‘天涯咫尺’。”福建省高级人民法院党组成员、副院长罗志沙告诉《法治日报》记者。

去年疫情期间，潘某因建设温室大棚一事与被告游某产生纠纷，诉至三明市清流县人民法院。因无法向被告送达应诉材料，清流法院委托永安市人民法院代为送达。永安法院在收到清流法院邮寄的应诉材料后，立即电话联系游某。游某称其本人在外地，无法领取应诉材料，也不方便接收快递，但表示同意短信送达。

制作好送达应诉材料的短信后，永安法院马上通过“移动办公助理”短信发送平台向游某发送短信，几秒钟后即到达对方手机。从法院收到委托材料到被告收到送达短信，整个过程用时不到10分钟。

罗志沙介绍说，福建法院在全省范围全面建成诉讼服务大厅、网上平台、12368热线、巡回审判并行的“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，出台19条措施和164项诉讼服务标准，推广“一窗通办、一站服务、一趟就好”工作机制，当场立案率达99.24%。

利用大数据、人工智能、区块链等科技成果，福建法院还为案件赋予特定二维码，推动实现“一码”汇聚案件数据、“一码”打包所有文书、“一码”辨别信息真伪、“一码”查看所有流程等功能，实现诉讼事务“一次核验、全网通办”。

通过拓展在线服务，福建法院为人民群众提供在线立案、在线查询、在线缴费等全时空、全流程诉讼服务。近五年来，全省法院共网上立案57.6万件、开庭8.44万次、调解99.53万次，做到司法服务不打烊、公平正义不止步。

让当事人少跑腿得实惠

中国音像著作权集体管理协会（以下简称音集协）系国家版权局批准成立、民政部注册登记的音像著作权集体管理组织。2021年7月以来，音集协针对经营者未及时缴纳授权使用费等侵害作品放映权的行为，将宁德地区80余家KTV起诉到宁德市中级人民法院。

宁德中院诉非联动中心收到音集协批量维权诉讼案件后，立即组织法官制定调解预案，通过诉非联动平台为不同片区案件委派匹配度最高的特邀调解员，并邀请宁德市文旅局工作人员参与调解工作。

同时，宁德中院注重发挥娱乐行业行政主管机关在规范行业秩序中的作用，就全市推广卡拉OK领域版权许可模式、维护卡拉OK领域版权秩序等问题与宁德市文旅局、音集协进行沟通交流，诉前调解12件案件，并促成宁德福安市区域内卡拉OK经营者就卡拉OK行业版权许可使用进行集体签约，有效化解相关案件。

“福建法院扎实推进诉与非诉对接机制建设，前移解纷端口，下沉解纷力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，为当事人提供更加简单化、高效率、低成本的纠纷解决渠道，让群众用起来‘实’，想起来‘暖’。”福建高院立案一庭庭长蔡向华介绍说。

为了让群众有更多解纷方式可以选择，福建高院与28家部门、行业建立诉非联动机制。同时，全省三级法院全部建成诉非联动中心，选聘4297名特邀调解员和1962个特邀调解组织，设立755个专业化调解平台，充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、专业调解等作用，努力把矛盾纠纷化解于萌芽阶段。

2018年以来，福建省诉前成功化解纠纷87.08万件，诉前调解案件平均办理时间为13.19天，让公平正义“提速”，当事人“少跑腿、得实惠”。

台胞台企感受司法温度

福建是主要的台胞祖籍地，也是台胞最早在大陆深耕的地区。

“为打通服务台胞‘最后一公里’，福建高院与省委台港澳办密切协作，在全省推广台胞权益保障法官工作室，积极推进‘法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交’的诉源治理新举措。”蔡向华介绍说。目前，台胞权益保障法官工作室已实现各设区市和平潭综合实验区全覆盖。

位于福州市连江县的某置业有限公司是一家台企。2018年8月前后，该公司与连江某体育娱乐有限公司作为甲方，与乙方某投资公司先后签订《合作开发框架协议书》《合作协议书》，并收到乙方支付的第一笔履约保证金1000万元。后来因各种原因合作中止，双方就是否结束协议、退还1000万元履约保证金、损失赔偿等问题产生了纠纷。

为帮助台企走出困境，福州市台胞权益保障中心与福州市中级人民法院密切联动，多次召开专题会议组织双方当事人调解，后因双方意见分歧较大，案件进入司法诉讼程序。

在福州中院审理期间，福州市台胞权益保障中心充分发挥台胞权益保障法官工作室平台作用，深入与诉讼双方沟通协商，最终促成双方达成和解，即双方终止合作关系，甲方将收取的1000万元履约保证金退还给乙方，并向乙方支付损失赔偿金700万元。

福建也是著名的侨乡，海外侨胞众多、涉侨纠纷数量连年高位运行。

为此，福建法院充分利用地域优势和人文特色，以海外同乡会、商会为依托，会同侨联建立海外诉源治理和诉非联动机制，依托人民法院调解平台和在线服务平台，实现海外侨胞网上立案、网上缴费、远程视频调解或开庭、电子送达等各类诉讼事宜全流程网上办理。

“我们还开通了涉台司法服务网和涉台司法App，设立了103个涉港澳台、涉侨法官工作室，先后聘任200余名台胞、侨胞担任特邀调解员，为涉侨跨国、涉港澳台跨境解纷提供便捷、高效、专业服务。”蔡向华介绍说。

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